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15/11/2019

Las provincias le ganaron la pulseada al Gobierno

Por Nadín Argañaraz* / Cuánto deberá pagar el Tesoro nacional por la baja en Ganancias e IVA. La decisión de la Corte que alivia a las provincias de este costo.
Los gobernadores se reunieron para oponerse a las medidas que tomó Macri después de las PASO.

Una rebaja de impuestos siempre tiene un costo fiscal inicial (en general es factible de calcular) y un costo fiscal neto. Cuando se reduce el impuesto a las ganancias de las personas humanas, éstas van a destinar parte de ese ingreso extra a consumir, y por ende se va a recaudar más IVA a nivel nacional, más impuesto a los ingresos brutos a nivel provincial, y más tasa de seguridad e higiene a nivel municipal.

De esta manera se puede estimar cuántas vueltas dará el dinero inicial y cuánta recaudación de la perdida inicialmente termina siendo recuperada por este motivo.  Existe un efecto de segunda vuelta a través del mayor ingreso disponible que queda en manos de los beneficiarios, quienes se supone que vuelcan gran parte del mismo a consumir.

Por lo tanto, aun cuando un 33% se pierda por evasión según estadísticas de AFIP, una parte del costo fiscal se recuperaría por la vía del mayor consumo y /o actividad, que generan mayor recaudación de tributos, incluyendo los propios y los coparticipables. Dicho recupero no es fácilmente mensurable a priori. 

Concretamente, el costo fiscal directo de estas dos medidas (Reducciones en Ganancias e IVA) se estima que es de $ 59.362 millones desde setiembre a diciembre de este año, inclusive. Este costo surge directamente de los decretos y el cálculo de su magnitud ofrece poco margen de dudas.

Teniendo en cuenta los cambios en Ganancias y los parámetros difundidos por el gobierno nacional, el costo fiscal directo inicial de aquí a fin de año por este impuesto sería cercano a  los $ 48.000 millones. Respecto a la rebaja a 0% para el IVA de un grupo de alimentos, utilizando datos de consumo de alimentos en nuestro país, se estima que el costo fiscal puede acercarse a los $ 11.300 millones. Estos son dos de los tres impuestos coparticipables incluidos entre las medidas, por lo que este costo directo agregado (con algunas diferencias de cálculo menores según los parámetros que se escojan para hacer los cálculos) se comparte entre Tesoro Nacional, ANSES y provincias.

Si se centra el análisis en el costo fiscal directo inicial que deben asumir las provincias, el mismo se estima en $ 34.381 millones de aquí a fin de año. Este sería el monto máximo en discusión. El fallo de la Corte determina que el costo de las medidas debe ser asumido por el Estado Nacional, evitando poner en riesgo el financiamiento provincial a través de la coparticipación federal de impuestos.

La cuestión clave que surge a partir del fallo es la necesidad de poner un número a la resignación de ingresos de las provincias. Como se describió al inicio, no es fácil encontrar un acuerdo sobre el costo fiscal neto final de las medidas. Por ende si se toma el costo fiscal directo inicial, el Tesoro Nacional tendría que girar $ 34.381 millones  de aquí a fin de año  para “compensar” a las provincias. Por ejemplo, Buenos Aires debería recibir $ 7.062 millones y Tierra del Fuego $ 395 millones. 

Si así fuera la situación (el peor escenario para el Tesoro Nacional, ya que sólo considera los efectos  directos, es decir  sin recuperos  por mayor consumo o actividad), el Tesoro Nacional tendría un aumento de erogaciones equivalente al 0,16% del PIB, 0,13% del PIB por el impuesto a las ganancias a las personas humanas y 0,03% del PIB por el impuesto al valor agregado.

Este dinero no es un monto menor teniendo en cuenta que con el uso de ajustadores autorizados por el FMI, el déficit primario de este año puede ser de 0,5% del PIB. Y es el número que el gobierno incluyó en el Proyecto de ley de Presupuesto que presentó para 2020.

Este fallo de la Corte significaría entonces un  aumento de dicho déficit del orden del 30%. Como esto no es posible porque en ese caso no se cumpliría con la meta del FMI, el Tesoro Nacional tendrá que encontrar otras fuentes de recursos para cubrir ese porcentaje.

Argentina se caracteriza por decisiones fiscales no coordinadas. Estas medidas de alivio tributario transitorio deberían haberse considerado conjuntamente entre Nación y Provincias de manera previa, evaluando costos fiscales finales netos compartidos y posibles fuentes de financiamiento a utilizar. De ese  modo se hubiese evitado llegar a esta instancia, que, como se describe anteriormente, no está exenta de puntos de vista distintos a la hora de aplicarla.

*Director del IARAF (Instituto Argentino de Análisis Fiscal)


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18 pensamientos en “Las provincias le ganaron la pulseada al Gobierno”

  1. La diferencia parte de la decisión errónea inicial del mejor equipo de gansos de los últimos 50 años.
    Hoy los precios de los artículos básicos incluidos en la baja del IVA se movieron aceleradamente con relación al resto en este contexto inflacionario para compensar la baja del precio.
    Es decir que terminó en una ampliación del margen de venta en las cadenas de venta. El usuario final paga ahora o mismo como si el producto tuviera la alícuota de IVA anterior y el Estado resigna recaudación en función de un sector empresarial casualmente de bienes muy concentrado.
    Lo que quería el gobierno Nacional es que la grosera y estéril propaganda electoral Post PASO de la medida la absorban las provincias.
    Tras el baldazo del 11A un soberbio Marcos Peña (a) «Haganse cargo» se dio cuenta del tremendo costo social de su desadministración y comenzaron los manotazos de ahogado en la proa que todavía sobresalía del Titanic.
    Con un contexto internacional financiero muy favorable en los primeros años, lo desaprovecharon en aras de las ganancias especulativas de los grupos financieros que los patrocinaban y chocaron la calesita.

  2. Y El IVA ???que pagamos los consumidores ??

    EL IVA De todo el país engrosa de la ROSADA

    ¿¿Cuando VUELVE EL IMPUESTO en mejoras edilicias a quienes lo generaron ??

  3. EN USA NO SE PAGA IVA

    EL IMPUESTO. AGREGADO AL PRECIO DEL CONSUMIDOR FINAL
    EN ARGENTINA
    ES UNA ABERRACIÓN

    DE TODO EL PAÍS Viene a engrosar el COFRE DE LA ROSADA

    LOS LOCALES PAGAN IMPUESTOS POR VIDRIERA

    OTRA ABERRACION

    ESOS IMPUESTOS QUEDAN PARA LOS INTENDENTES

    EJEMPLO UNICENTER SHOPPING

  4. La GENTE NO SABE QUE COSA ES EL IVA

    EN ESTADOS UNIDOS NO SE PAGA IVA

    CON EL BRUTAL GOBIERNO DE MACRI

    DEBIO DEJAR SIN EFECTO EL IVA

    EL IVA ES UN IMPUESTO AGREGADO AL VALOR

    DE TODO EL PAÍS ENGROSA EL COFRE DE LA ROSADA

    MACRI QUE HIZO CON ¿¿¿¿ESA RECAUDACION ????

    ¿¿¿.COMPRO DOLARES????

  5. LOS CORDOBESES Y EL /cordobexit//

    Quieren separse

    MENDOZA ENTRE RÍOS CORDOBA SANTA FE SAN LUIS

    ES LA ZONA CENTRO DEL PAÍS .

    «PROPONEN LA IDEA DE ARGENTINA DEL CENTRO «BREXIT

  6. MACRI Y SU EQUIPO.IMPRIMIERON TANTOS PAPELITOS los usaron para robarnos

    SE LLENARON LOS BOLSILLOS las BOLSAS a pala con DÓLARES

    Nos dejan la deuda de papelitos basura

    Juan pueblo es zonzo

    NO CÉLEBRES TANTO MACRI La paciencia tiene un limite

  7. El,presidente MACRI no quiere irse sin su 7D

    Yo celebro que perdiste Mauricio 😄😃😀😄😃😀😄😃😀😄😃😀

    NO VOTE presidenciales

    SON UNA ABUELA DE CASI OCHENTA Y me dejaste SIN REPARACION HISTORICA DE MI PENSIÓN DE UN JUBILADO AUTONMO CATEGORIA D
    AÑOS 2000 me sacan un 30 % por ley el FISCO

    DESDE DUHALDE 2001 QUE ME LA BAJO A LA MÍNIMA

    TODOS ME ROBAN UN 30% de mi sueldo

    NESTOR CRISTINA MACRI todos los meses desde el año 2001

    LOS AUTÓNOMOS DE ANTES DEL HORRENDO 2001 PAGABAMOS IMPUESTO PREVISIONAL

  8. Y COMO TENGO PRINCIPIOS CUALIDADES MORALES Y ÉTICA

    ME ANOTE CON UN OFICIO DESDE JOVEN Y PAGUE EN AUTÓNOMOS 30 años de aportes

    DEPOSITANDO UN 30 % de una base IMPONIBLE en AFIP Y EN ANSES

    DURANTE MUCHOS AÑOS DE LA CONVERTIBILIDAD DEPOSITE USD 100 por mes o sea $ 100

    Me tiran una miseria por mes

    JUBILADAS MUCHAS MILLONARIAS MILLONARIOS QUE JÚBILO CRISTINA COMO AMAS AMOS DE CASA

    COBRAN MÁS QUE YO

  9. ANDATE SIN 7 D

    Mauricio no rompas las🏀🏀🏀🏀🏀🏀🏀🏀🏀🏀🏀🏀🏀🏀🏀 🏀🏀🏀🏀⚽️⚽️⚽️⚽️⚽️⚽️⚽️⚽️⚽️🏈🏈🏈🏈⚾️⚾️⚾️⚾️⚾️⚾️🏉🏉🏉🏉🏈🏈🏈🏈🎾🎾🎾🎾🎾

  10. Sra Gramilla:
    Le informe que en USA se paga IVA, con alícuotas diferentes fijadas por cada Estado.
    Son % mucho menores del 1 al 6%, pero se paga IVA, infórmese!
    Y solo muy pocos se lo reintegran el turista.

  11. Macri
    Fracasó

    Creador de pobreza extrema .

    Los humildes de la patria le producen urticaria al egresado de NEWMAN

    Sin embargo se define opositor y aún es gobierno

  12. DUHALDE ME PESIFICO MI BENEFICIO DE UN AUTONOMO CATEGORIA D
    HORRENDO AÑOS DE NUESTRO PAÍS

    EL FISCO ME APLICO EL 30% de LA QUITA POR LEY EN EL 2000

    DESDE ALLÍ TODOS ME ROBAN UN 30 % de mi sueldo PENSIÓN DUHALDE NESTOR CRISTINA Y MACRI

    MACRI ME DESCARTO DE LA REPARACION HISTORICA PROVISIONAL

    NO ES PARA AUTÓNOMOS DIJO

    ALBERTO F ESOERO SER RESARCIDA ECONOMICANENTE

    LOS AUTONMOS APORTAMOS AL AFIP AL ANSES

  13. MACRI FRACASASTE

    Y TÚ AYUDANTE PATAN Y MATÓN

    DONDE ANDA ?? Y EL BRUJO QUE HACÍA CRUCES DE SAL EN. LA ROSADA

    Y TUS ADIESTRADORES Y DE JULIANA NOS SALIERON MUY COSTOSOS

    Y DEMONIZABDO A CRISTINA TE DEMONIZASTE SOLO

  14. Macri finalizando su gobierno impuso el CEPO Mas drástico que el de Cristina en su última presidencia .
    MACRI un patriota de finanzas extrajeras

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