Los aspectos centrales del proyecto de ley de presupuesto que quiere sancionar el Gobierno: conozca qué gastos proyecto, el escenario económico esperado y el camino que deberá sortear con la oposición en el Congreso.
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El escenario proyectado
De acuerdo al proyecto de ley presentado por el Poder Ejecutivo, las estimaciones para el próximo año son:
• Producto Bruto Interno: $1.617.968 millones
• Variación real: +4,3%
• Costo de Vida (IPC): +8,9%
• Dólar: $4,10
• Consumo: +4,1%, quedando en $1.198.358 millones
• Inversión: +7,9%, quedando en $360.426 millones
COMERCIO EXTERIOR
Exportaciones: 11% real, U$S 73.858 millones
Importaciones: 15,3% real, U$S 63.990 millones
• Superávit comercial: U$S 9.868 millones
Recaudación y gastos
Según la proyección del balance que espera el Gobierno:
Los ingresos corrientes se ubicarán en $406.439,6 millones
El gasto primario se ubicaría en $368.017,5 millones.
El superávit primario, cifra que surge a partir del resultado de ingresos y gastos y sin contar los servicios de deuda, que proyecta es $39.751 millones.
De acuerdo a los números informados por Economía, aproximadamente 65% del gasto se concetra en jubilaciones, pensiones, subsidios, asignaciones familiares y subsidios, entre otros gastos sociales.
Pagos de deuda
Para el año próximo, como parte del esquema de pagos de servicios de deuda, se propone incluir U$S 7.500 millones. Esta cifra surge del Fondo de Desendeudamiento, que se nutre con reservas de libre disponibilidad del Banco Central de la República Argentina.
En total, los gastos de capital propuestos son $53.547,2 millones, que representan 9,8% de los gastos por finalidades previstos para 2001. El superávit financiero (el resultado luego de pagos de deuda) será $2.048,2 millones.
Según el Ministro de Economía, la previsión incluye U$S 1.000 millones destinados a pagos al Club de París, foro de acreedores con el que el país mantiene 7.000 millones de deuda en default.
Subestimación
Con base sobre el presupuesto propuesto por el Ejecutivo, las mayores quejas de los partidos opositores están orientadas a la subestimación del nivel de crecimiento, que directamente produce una subestimación de los ingresos a obtener.
De acuedo al Banco Central y Economía, este año la economía crecerá entre 8,9% y 9,1%, pero para 2011 estiman sólo 4,3%. Es decir, la proyección oficial contempla sólo el arrastre de lo que dejará el año en curso.
Por otra parte, la inflación minorista se proyecta en 8,9% tomando como fuente de datos al INDEC. Consultoras privadas y la oposición cuestionan la veracidad del organismo estadístico oficial y, el pronóstico real más optimista, habla de un piso de 15% de incremento de precios.
Gasto primario: presupuesto 2010 vs. realidad
En 2009 al momento de sancionarse la ley de presupuesto para el año en curso se habían estimado en torno a $274.000 millones de gasto primario.
La consultora económica Prefinex AM ha estimado que 2010 terminará con un gasto primario en torno a $319.000 millones.
Es decir, entre lo votado para este año y el gasto que efectivamente se contabilizará hasta fin de año (según los datos vigentes anualizados) resultaría que el Gobierno habrá tenido $45.000 millones discrecionales para gastar por fuera de lo que estipuló en el presupuesto.
Ingresos tributarios: presupuesto 2010 vs. datos de la AFIP
En los ocho primeros meses del año, la recaudación tributaria y de contribuciones de la AFIP ascendió a $263.862 millones. Este dato, anualizado por la consultora Joaquín Ledesma & Asociados, arrojaría una recaudación total anual de $396.727,6 millones para 2010.
Para los 12 meses del año corriente, en presupuesto 2010 había estimado un ingreso de $353.724,6 millones.
Es decir, las bajas estimaciones del período anterior le terminarían otorgandoal Gobierno $43.003 millones de ingresos por fuera de lo presupuestado. Esa cifra puede ser utilizada discrecionalmente.
Camino legislativo
Una vez presentado por el Poder Ejecutivo, el presupusto nacional debe ser debatido en el Congreso de la Nación, el poder del Estado encargado de convertirlo en ley.
El debate comenzará en Diputados, donde el oficialismo es minoría y la oposición (UCR, Coalición Cívica y Proyecto Sur) discrepan con la propuesta oficial y plantean que existe una fuerte subestimación en las proyecciones macroeconómicas. Según la oposición, allí la finalidad del Gobierno es obtener más recursos para gastar discrecionalmente.
Si el Congreso no logra llegar a un acuerdo que luego se convierta en ley, el Poder Ejecutivo queda facultado para utilizar el mismo presupuesto del año anterior (en este caso, el de 2010).
Con Juan Pablo De Santis, de la redacción de FortunaWeb.
16/9/2010
